俄罗斯对乌克兰开战进入第51天。

中文网络流传消息称，“存款数量急剧下降，瑞士慌了，瑞士外长表示，不参与制裁俄罗斯的队伍，将继续保持中立国地位。”

经核查，瑞士政府目前依然维持对俄罗斯的制裁。 瑞士政府4月13日宣布，将跟进欧盟对俄罗斯和白俄罗斯的最新一轮制裁措施。瑞士还批准制裁另外200个俄罗斯个人和实体。

瑞士政府官员4月7日表示，瑞士迄今已冻结了涉及俄罗斯的约75亿瑞士法郎（80.3亿美元）的资金和资产。

3 月底 4 月初以来，中文网络流传大同小异的说法称： “ 俄乌冲突初期，瑞士悍然宣布冻结俄罗斯人的资产，禁止对俄出口。 然而短短一个月剧情就来了个大反转，瑞士突然又保持中立了。 今日瑞士外长卡西斯突然表示： 不支持将俄罗斯排除在多边机构之外，不参与制裁俄罗斯，将继续坚持中立国地位。 ”

“存款数量急剧下降，瑞士慌了，瑞士外长表示、不参与制裁俄罗斯的队伍，将继续保持中立国地位。”

“瑞士解除对俄罗斯的所有制裁，表明中立态度。4月1日，瑞士银行决定解除对俄罗斯个人和企业账户的冻结，称’瑞士银行将坚持中立态度，依然是世界最安全可靠的银行系统’。”

1，瑞士是否退出对俄制裁 ？

检索关键词“瑞士 俄罗斯 制裁”可以发现，自2月24日俄罗斯对乌克兰开战以来，瑞士在2月28日通过了针对俄罗斯的第一批制裁措施，随后又加入了欧盟在3月9日和15日通过的对俄罗斯制裁举措。3月25日，瑞士政府又宣布了对俄罗斯的额外制裁。

目前瑞士对俄罗斯的主要制裁措施包括：

-瑞士政府对数百名俄罗斯议员和包括俄罗斯总统普京和俄罗斯外交部长拉夫罗夫在内的其他官员实施欧盟制裁

-瑞士领空也对所有“带有俄罗斯标记”的飞机关闭

-禁止出口可能有助于俄罗斯军事、国防和安全部门的商品

-禁止提供技术援助、中介服务或融资

-禁止出口石油部门的某些商品和服务

-禁止出口某些可用于航空和航天工业的货物和技术

-禁止为与俄罗斯的贸易或投资提供公共融资或财政援助

-金融部门的其他限制措施涉及证券、贷款和接受存款

-禁止与俄罗斯中央银行进行交易

瑞士政府4月13日宣布，将跟进欧盟对俄罗斯和白俄罗斯的最新一轮制裁措施。瑞士还批准制裁另外200个俄罗斯个人和实体。欧盟4月8日正式对俄罗斯采取新的全面制裁措施，包括禁止进口俄罗斯煤炭、木材、化学品，以及禁止与4家俄国银行的所有交易，其中包括VTB银行。

没有公开报道和证据显示，瑞士退出对俄罗斯的制裁。瑞士联邦主席兼外长卡西斯（Ignazio Cassis）也没有宣布不再制裁俄罗斯。

2，瑞士对俄制裁效果如何？

4月7日，瑞士国家经济事务秘书处（SECO）双边经济关系司负责人欧文·博林格（Erwin Bollinger）表示，根据对俄罗斯的制裁，瑞士迄今已冻结了约75亿瑞士法郎（80.3亿美元）的资金和资产。

博林格表示，这些资产包括被冻结的银行账户中的钱和在瑞士四个州的房产。“因此，瑞士冻结的资金比其他任何国家都多。荷兰已经冻结了5亿瑞士法郎，其他国家没有提供任何信息。”他说。

4月7日的报告标志着比几周前的更新有所增加，当时博林格说瑞士已经冻结了价值约57.5亿瑞士法郎的俄罗斯资产。

博林格说，瑞士官员4月6日会见了乌克兰政府代表，讨论制裁的实施，但他没有透露细节。他提到了瑞士银行家协会的一项估计，即瑞士银行中的俄罗斯财富总体价值为1500-2000亿法郎。“不是每个俄罗斯人都会受到制裁，”博林格补充说，“目前，只有不到900人。你可以想象，确定（资产的）有效控制往往是非常复杂的。因此，资金在一定程度上被银行临时冻结。报告的金额只是一个快照。”

瑞士联邦主席兼外长卡西斯上周在接受当地媒体Tages-Anzeiger采访时表示，瑞士政府正在研究可能参与搜寻受制裁俄罗斯资产的国际工作组，并与美国保持密切联系。卡西斯为瑞士政府的行为辩护，称“被动”一词不适合描述瑞士追查受制裁俄罗斯资产的做法。他说，该国追踪有关资金的机制正在发挥作用，并且不断有新的报告。

彭博社报道，瑞士银行业监管机构Finma表示，当地银行在遵守制裁方面做得很好，但承认它们具有前所未有的复杂性。Finma首席执行官 Urban Angehrn称，处理这些制裁“对这些机构来说绝不是新鲜事，但规模和复杂性急剧增加” ，并补充说他的机构一直在与瑞士信贷集团和瑞银集团以及瑞士的其他主要银行就这个话题。“正确执行制裁需要极其谨慎。”

3，瑞士是否已经放弃中立国地位？

瑞士既不是北约成员也不是欧盟成员，在战争问题上有着长期的中立传统。乌克兰战争引发瑞士国内关于中立价值的辩论。

瑞士联邦主席兼外长卡西斯在2月的新闻发布会上说，他的国家“绝对不是”放弃其历史中立的情况，坚称该政策“提供了广泛的行动范围，以应对国际发展”。

瑞士的大多数政党赞成瑞士对俄罗斯实施制裁，但议会中最大的右翼人民党的一些成员批评政府走得太远。该党议员克里斯托夫·布洛赫告诉新西兰媒体，瑞士已通过对俄罗斯实施制裁“成为战争的一方”。“世界上的事情越糟糕，中立就越重要。”他说。

4月5日，瑞士议会下院外交事务委员会以以13票-12票的微弱优势否决了中左翼社会民主党的一项提案，即在乌克兰战争结束之前，禁止由俄罗斯拥有多数股权的公司或与克里姆林宫关系密切的人进行天然气、石油和煤炭的实物和过境贸易。此举意味着议会要对该提案进行更广泛的辩论。

布查事件发生后，瑞士联邦主席兼外长卡西斯4月4日告诉瑞士公共广播公司SRF：“这些暴行的画面震惊了我们所有人，包括我。我从未想过在 21世纪我会在欧洲看到如此暴行。”瑞士与其他国家一道呼吁国际刑事法院对布查事件进行调查。卡西斯坚持认为，尽管尸体和乱葬坑的镜头令人不安，但政客和外交官必须保持“冷静的头脑”。“此时最重要的是创造清晰。谁是肇事者？他们必须承担责任，”他说，“由法院来确定这些是否属于战争罪，而不是政客。”

3月29日，中国国务委员兼外长王毅同瑞士联邦主席兼外长卡西斯通电话。

据中国外交部官网消息，卡西斯称，瑞方将继续坚持中立国地位，为外交斡旋和推动和谈提供善意服务。王毅表示，中方赞赏瑞士多次表示将坚守永久中立，在国际事务中扮演“架桥人”角色，期待瑞发挥独特影响和作用，愿同瑞方加强沟通协调。

瑞士政府目前依然维持对俄罗斯的制裁，已冻结了涉及俄罗斯的约 75 亿瑞士法郎（ 80.3 亿美元）的资金和资产。

核 查 员： 王帆